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中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè) 深入開展縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家工作的指引》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市法學(xué)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法學(xué)會(huì)，各副省級(jí)城市法學(xué)會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)，機(jī)關(guān)各部室和各直屬單位：

現(xiàn)將《加強(qiáng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè) 深入開展縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家工作的指引》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????2024年4月2日

加強(qiáng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)

深入開展縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)

首席法律咨詢專家工作的指引

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法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，是法學(xué)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求的重要工作平臺(tái)。中央文件明確要求，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)及首席法律咨詢專家等作用，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家等承擔(dān)矛盾糾紛預(yù)防化解相關(guān)工作。中央政法委2024年工作任務(wù)分工方案明確中國(guó)法學(xué)會(huì)為加強(qiáng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的牽頭單位。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，貫徹落實(shí)黨中央部署要求，切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，深入開展縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)（下稱“縣級(jí)法學(xué)會(huì)”）首席法律咨詢專家工作，結(jié)合貫徹《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》、《縣（市、區(qū)）法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家工作指引》等文件精神，制定本指引。

一、站點(diǎn)建設(shè)

（一）各地法學(xué)會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作。

（二）堅(jiān)持法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)主要依托同級(jí)綜治中心。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，縣級(jí)法學(xué)會(huì)還可依托政務(wù)服務(wù)中心、調(diào)解中心、會(huì)員之家、會(huì)員工作站、會(huì)員工作室、中立法律服務(wù)社、法律診所、矛盾糾紛多元化解中心、訴前調(diào)解中心等設(shè)立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)。

有條件的地區(qū)，可按照便民、利民原則，在基層法院、基層檢察院、公安派出所、司法所、信訪接待大廳、稅務(wù)大廳、企業(yè)登記大廳等執(zhí)法司法部門窗口單位，以及矛盾糾紛相對(duì)比較集中、群眾比較聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持示范引領(lǐng)，積極探索建立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部將廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣法學(xué)會(huì)、安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣法學(xué)會(huì)、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州瑪納斯縣法學(xué)會(huì)、河北省石家莊市正定縣法學(xué)會(huì)、四川省涼山彝族自治州法學(xué)會(huì)、北京市法學(xué)會(huì)主管的北京融商一帶一路法律與商事服務(wù)中心等6個(gè)《民主與法制》社首席法律咨詢專家工作共建點(diǎn)作為2024—2025年法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)。各省級(jí)法學(xué)會(huì)根據(jù)工作需要，可在1—2個(gè)縣（市、區(qū)）建立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作聯(lián)系點(diǎn)。

（四）法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)可設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。基層服務(wù)站點(diǎn)辦公場(chǎng)所可配備必要的辦公設(shè)施。辦公場(chǎng)所內(nèi)可設(shè)置信息公開板，載明基層服務(wù)站點(diǎn)的工作人員、職能任務(wù)、工作制度、工作流程、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（五）縣級(jí)法學(xué)會(huì)可借助本地區(qū)社會(huì)治理云平臺(tái)、法學(xué)會(huì)微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)，打造線上調(diào)解中心等服務(wù)平臺(tái)，可與律師事務(wù)所等法學(xué)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位建立協(xié)作關(guān)系，開通咨詢服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“線上線下同步調(diào)處”。

二、主要任務(wù)

（六）充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)作為首席法律咨詢專家開展工作的重要平臺(tái)作用，切實(shí)推動(dòng)基層服務(wù)站點(diǎn)工作與首席法律咨詢專家工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)參與社會(huì)治理工作和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，助力提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化水平，更好服務(wù)政法工作現(xiàn)代化，服務(wù)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（七）堅(jiān)持遵循“三首”、“三跨”工作原則，接受黨政群機(jī)關(guān)等委托，組織首席法律咨詢專家為縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）重大決策、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等提供法律咨詢意見，形成法律咨詢意見書。

（八）充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，組織首席法律咨詢專家等參與社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解，開展法律咨詢、普法宣傳、法律培訓(xùn)等多種形式的法律服務(wù)，開展法治實(shí)踐課題研究，完成黨政群機(jī)關(guān)等交辦或委托的其他工作事項(xiàng)。

（九）法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)根據(jù)委托事項(xiàng)，按照“一事一首席（專家）”、“一事一專班”、“一事一方案”等方式，從首席法律咨詢專家或其他工作人員中確定人選開展工作。

委托事項(xiàng)涉及領(lǐng)域多、情況特別復(fù)雜的，可向上級(jí)法學(xué)會(huì)申請(qǐng)選配首席法律咨詢專家提供支持。

（十）對(duì)重大、疑難復(fù)雜問題，法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)可組織首席法律咨詢專家“會(huì)診”，必要時(shí)可商請(qǐng)有關(guān)部門（單位）協(xié)商解決重大矛盾糾紛。

（十一）法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)可組織首席法律咨詢專家進(jìn)行典型個(gè)案研討分析，參與分析研判當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)矛盾糾紛預(yù)防化解工作形勢(shì)，與有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動(dòng)。

（十二）突出時(shí)代特色、地方特色、行業(yè)特色、法學(xué)會(huì)特色，因地因時(shí)因事制宜，搭建多元化服務(wù)平臺(tái)，多渠道全方位開展法律服務(wù)。

三、隊(duì)伍建設(shè)

（十三）堅(jiān)持把政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、擅長(zhǎng)做群眾工作作為選聘法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作人員的首要條件。

（十四）法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)站長(zhǎng)可由當(dāng)?shù)攸h組織有關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任，站點(diǎn)工作人員以首席法律咨詢專家等為主。

（十五）按照《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》規(guī)定，積極在綜治中心發(fā)展中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，充分發(fā)揮其在法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)中的重要作用。

充分吸收法學(xué)會(huì)會(huì)員以及法學(xué)院校教研人員、政法干警、律師、企事業(yè)單位法務(wù)人員、社會(huì)調(diào)解員、“法學(xué)社工”、網(wǎng)格員、“兩代表一委員”、基層法律服務(wù)工作者等參與法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作。

（十六）根據(jù)專業(yè)法律服務(wù)要求和工作需要，可聘請(qǐng)婚姻家庭、勞動(dòng)仲裁、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、環(huán)境保護(hù)以及行政執(zhí)法等領(lǐng)域的專家參與法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作。

四、經(jīng)費(fèi)保障

（十七）各級(jí)法學(xué)會(huì)應(yīng)按照中央文件部署要求，積極爭(zhēng)取將法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分利用政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障基層服務(wù)站點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。

（十八）有條件的地方法學(xué)會(huì)，可探索利用基金會(huì)支持等方式多舉措落實(shí)法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。

五、組織保障

（十九）各級(jí)法學(xué)會(huì)應(yīng)切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)研究解決法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作中的重大問題，按規(guī)定向同級(jí)黨委、黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取黨委、政府和黨委政法委的高度重視和大力支持。

（二十）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。各級(jí)法學(xué)會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，精心組織謀劃、推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、共同抓落實(shí)的良好局面。

（二十一）堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，反對(duì)形式主義、官僚主義。將法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作列入縣級(jí)法學(xué)會(huì)年度考核重要內(nèi)容，同時(shí)納入同級(jí)平安建設(shè)年度考評(píng)內(nèi)容，對(duì)工作突出的首席法律咨詢專家等工作人員予以表彰。

（二十二）綜合利用法學(xué)會(huì)所屬報(bào)刊網(wǎng)和新媒體平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)工作生動(dòng)實(shí)踐，充分發(fā)揮典型案（事）例示范作用，不斷增強(qiáng)基層服務(wù)站點(diǎn)工作知曉度和影響力。