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2025年02月19日 星期三
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王洪祥:加強體育法學理論研究和實踐?為建設體育強國提供堅強法治保障

時間:2024-12-02   來源:民主與法制周刊  責任編輯:敖婷婷


體育是社會發展和人類進步的重要標志,承載著國家強盛、民族振興的夢想。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視體育工作,對體育工作發表一系列重要論述、作出一系列重要指示。習近平總書記強調,“體育強則中國強,國運興則體育興”,“體育既是國家強盛應有之義,也是人民健康幸福生活的重要組成部分”,“發展體育事業不僅是實現中國夢的重要內容,還能為中華民族偉大復興提供凝心聚氣的強大精神力量”,“不斷開創我國體育事業發展新局面,加快把我國建設成為體育強國”,“發展體育運動,增強人民體質,是我國體育工作的根本方針和任務”,“全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障”,“落實全民健身國家戰略,不斷提高人民健康水平”,“要堅持健康第一的教育理念,加強學校體育工作,推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展”,“要弘揚中華體育精神,弘揚體育道德風尚,推動群眾體育、競技體育、體育產業協調發展,加快建設體育強國”,等等。這些重要論述深刻闡明了新時代體育強國建設的戰略意義、發展方向、思路布局、措施保障,構成了一個內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導新時代我國體育強國建設的根本遵循,也為加強新時代體育法治建設指明了前進方向、提供了行動指南。在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下,在習近平總書記關于體育工作的重要論述引領下,全民健身國家戰略深入實施,群眾體育蓬勃發展,競技體育成績輝煌,體育產業亮點紛呈,新時代體育事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。

  體育強國是社會主義現代化國家建設的重要組成部分,建設體育強國是新時代新征程黨和國家賦予中國體育的新使命新要求。法治是中國式現代化的重要保障。建設體育強國離不開體育法治建設,需要體育法治保駕護航。新修訂的《體育法》,從法律層面解決體育領域重大的基礎性、整體性問題,為推進體育治理體系和治理能力現代化、加快體育強國和健康中國建設提供了有力法治保障。一是為全民健身增添法治底色。新修訂的《體育法》將原本第二章“社會體育”章名修改為“全民健身”,明確國家實施全民健身戰略,構建全民健身公共服務體系,鼓勵和支持公民參加健身活動,促進全民健身與全民健康深度融合,進一步凸顯了全民健身在體育事業發展中的基礎性作用,以法治助推全民健身國家戰略落到實處。二是為競技體育提供法治護航。新修訂的《體育法》在總則中明確“弘揚奧林匹克精神,支持參與國際體育運動”,從運動員權利保護、職業體育規范與促進、體育競賽管理等方面修改完善了競技體育條款,增加了保障運動員權利的條款,以法治保障競技體育高質量發展。三是為青少年和學校體育筑牢法治基石。新修訂的《體育法》將“學校體育”一章修改為“青少年和學校體育”,明確優先發展青少年和學校體育,拓展完善優先保障范圍,推動形成青少年和學校體育協調融合發展格局。四是為體育產業注入法治動能。新修訂的《體育法》除在總則中規定國家支持體育產業發展以外,同時增加“體育產業”一章,具體規定了體育產業發展規劃、工作協調機制、鼓勵社會資本投入體育產業等內容,促進體育與健康、文化、旅游、養老、科技等融合發展。新修訂的《體育法》是新時代我國體育法治建設的重大成果,標志著我國體育法治建設進入了新階段。

  同時也要看到,我國體育法治建設雖然取得了巨大進步,但仍在一定程度上存在重點領域立法需要細化,體育法律法規規章、規范性文件以及相關制度性技術性文件不協調、不連貫、不健全,體育項目管理尤其是涉及行業規范、行風建設、安全保障等制度標準規范不完善等問題。黨的二十屆三中全會對體育領域改革作出部署,提出“完善全民健身公共服務體系,改革完善競技體育管理體制和運行機制”,圍繞完善中國特色社會主義法治體系提出明確要求,對加強體育法治建設提出了新課題新任務。新征程上,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述,緊緊圍繞體育強國建設這一戰略目標凝心聚力,堅持用習近平法治思想引領體育法學理論研究和法治實踐,以高質量體育法治持續推動深化體育領域改革創新,提升體育治理體系和治理能力現代化水平,不斷開創體育法治建設新局面,在法治軌道上推進體育強國建設闊步前行。

  中國法學會體育法學研究會是團結引領廣大體育法學法律工作者服務體育強國和法治中國建設、服務中國式現代化的重要力量。黨的十八大以來,體育法學研究會始終堅持黨的全面領導,堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導,堅持體育法學發展的正確方向,堅持服務黨和國家工作大局,團結帶領研究會全體同志積極投身我國體育法治建設,充分利用人才儲備優勢,參與體育領域立法修改完善,以體育法治理論研究推動體育工作實踐創新,加強體育法學研究以及學科建設改革,取得了顯著成效。體育法學研究會要更好發揮橋梁紐帶作用,發揮“智囊團”、“思想庫”、“人才庫”作用,再接再厲、守正創新,推動研究會工作高質量發展,在體育強國建設新征程中展現新擔當、實現新作為。

  一是堅持黨的全面領導,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、絕對一致。要堅持將黨的領導落實到研究會工作的全過程各方面,自覺強化黨的領導意識,團結引領研究會全體同志聽黨話、跟黨走,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要嚴格落實意識形態工作責任制,加強研究會意識形態陣地建設和管理,堅決反對和抵制西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”等錯誤觀點,堅決捍衛法學領域政治安全和意識形態安全。

  二是推動體育法學理論研究創新發展。要堅持以習近平法治思想為根本遵循,立足新時代體育法治實踐,切實加強扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的體育法學理論研究,總結提煉具有主體性、原創性、標識性的概念、觀點、理論,推動構建中國自主的體育法學知識體系。要增強問題意識,圍繞體育法治建設目標任務,聚焦體育法治建設重大問題、體育改革發展深層次問題等加強研究,拿出高水平研究成果,推動全面依法治體取得新突破。要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,發揮研究會理論與實踐相結合的優勢,推動體育法學研究與體育法治實踐、教學緊密結合,更好把研究成果轉化為推動群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等各方面工作創新發展的實際成效。

  三是持續深化體育法治實踐。要充分發揮智庫作用和專業優勢,圍繞公民體育權利、職業體育發展、體育反腐敗、體育仲裁等體育法治實踐中的重要問題,《體育法》貫徹實施中的疑難問題等深入開展研究,積極建言獻策,服務科學決策和法治實踐,服務完善我國體育法治體系。要注重人才培養,持續推進以實踐為導向的體育法治人才隊伍建設,在體育領域培養更多高層次、專業化、實務型法治人才。要加強體育法和體育類法律法規的宣傳教育,大力弘揚社會主義法治精神、弘揚中華體育精神,引導全社會牢固樹立法治理念和法治意識,營造良好法治氛圍。要進一步加強國際交流與合作,積極展示和傳播我國在體育法學研究方面的優秀成果,參與國際體育規則制定,助力提升我國在國際體育領域的影響力。

  四是持續加強自身建設。要積極推進符合研究會特點和規律的組織體制、工作機制、運行方式創新,堅持依法依章程開展工作,不斷提升研究會各項工作制度化、規范化水平,扎實推動研究會黨的建設和業務工作深度融合,在新征程上更好履職盡責、擔當作為。中國法學會將一如既往為體育法學研究會履行職責、發揮作用提供支持、創造條件,做好各項服務保障工作。

  中國體育事業的發展進步,是中國式現代化建設成就的一個縮影,充分彰顯了新時代中國力量。同時,體育運動在中國是一項神圣的事業,中國高度重視依法治體、加強體育法治建設,持續推進體育領域反興奮劑、反腐敗斗爭,以法治力量引領和保障體育事業高質量發展。

  中國法學會體育法學研究會2024年學術年會暨亞洲體育法大會以“體育法體系建設與體育法治現代化”為主題,充分發揮體育法學研究在體育法治建設中的基礎性、引領性作用,推動完善我國體育法治體系。大會薈聚了中、日、韓三國體育法領域的知名專家學者、實務精英,聚焦體育法治建設中的重點、難點、堵點、風險點進行深入探討,必然會碰撞出新的火花、凝聚起新的共識,推動體育法學研究實現新突破、取得新進展,為推動構建更加公正合理的國際體育規則、引領推動全球體育治理貢獻亞洲智慧、亞洲力量、亞洲方案。

  (作者系中國法學會黨組書記,全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員。本文是作者2024年11月9日在中國法學會體育法學研究會2024年學術年會暨亞洲體育法大會上的講話,內容有調整。)


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