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積極服務(wù)人工智能時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)

推動完善網(wǎng)絡(luò)治理體系

中國法學(xué)會黨組書記，全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員

王洪祥

今年是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)蓬勃發(fā)展30周年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色依法治網(wǎng)之路，深入推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，加快推進網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、守法、法治人才培養(yǎng)等工作，中國特色網(wǎng)絡(luò)法治體系建設(shè)取得歷史性成就。長期以來，中國法學(xué)會高度重視網(wǎng)絡(luò)法治理論研究，成立了網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會，組織法學(xué)法律界深入開展理論研究，積極服務(wù)網(wǎng)絡(luò)法治實踐，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)貢獻智慧力量。

網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)既是全面推進依法治國的重要任務(wù)，也是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重要支撐和重要保障。黨的二十屆三中全會立足發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治對網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的基礎(chǔ)性、全局性、保障性作用，對加強網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，為以法治力量保障網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、加強網(wǎng)絡(luò)法治理論研究。網(wǎng)絡(luò)法治理論研究承擔著為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供科學(xué)理論支撐的光榮使命。隨著人工智能時代新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面臨新形勢新任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)法治理論研究面臨新課題新挑戰(zhàn)。廣大法學(xué)法律工作者要積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的立法需求，聚焦網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法存在的薄弱點、空白區(qū)，加強數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等重點領(lǐng)域立法研究，不斷夯實網(wǎng)絡(luò)空間法治基礎(chǔ)。要緊密追蹤時代議題，在網(wǎng)絡(luò)法治新形態(tài)、新質(zhì)生產(chǎn)力法治保障、人工智能風險治理、算法法律規(guī)制、個人信息保護、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、全球數(shù)據(jù)跨境流動、網(wǎng)絡(luò)安全與平臺責任、國際數(shù)字法治合作等領(lǐng)域展開重點研究，以法治促進科技發(fā)展、確保科技向善。要立足網(wǎng)絡(luò)法治實踐，加強對網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域重大理論問題、重點改革舉措、執(zhí)法司法難點問題和人民群眾反映強烈突出問題的研究，深入推進網(wǎng)絡(luò)法治理念、內(nèi)容、體制機制、方式方法等全方位創(chuàng)新，更好用創(chuàng)新引領(lǐng)深化網(wǎng)絡(luò)法治實踐。

二、深化網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育。習(xí)近平總書記鮮明指出：“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。”互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間、信息傳播的主渠道。與此同時，我國網(wǎng)民數(shù)量巨大、企業(yè)平臺眾多、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、適用場景多變，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、算法濫用等網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象屢禁不止，迫切需要培育全社會良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。廣大法學(xué)法律工作者要積極參與“百名法學(xué)家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動，持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營、進家庭，讓法律走到群眾身邊、走進群眾心里。要突出宣傳重點，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年群體、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)法治干部隊伍等重點群體，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律法規(guī)，加強網(wǎng)絡(luò)安全教育。要堅持線上和線下相結(jié)合，持續(xù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治宣傳形式，增強普法的時代氣息和科技含量，著力推動法治成為網(wǎng)絡(luò)空間廣泛共識和基本準則。

三、加強網(wǎng)絡(luò)法治人才培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)法治人才培養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。廣大法學(xué)法律工作者要主動回應(yīng)信息時代對法治人才的需求，健全法學(xué)院校與法治工作部門的協(xié)同育人機制，共同開展培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)置、教材體系建設(shè)、教師團隊建設(shè)、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等工作，形成網(wǎng)絡(luò)法治人才培養(yǎng)工作合力。要積極參與法學(xué)教育改革和法學(xué)教材建設(shè)，整合傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科教育和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學(xué)科教育，研究加強數(shù)字法學(xué)、計算法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)等學(xué)科建設(shè)，推動理論研究成果向課程體系、教材體系、教學(xué)體系轉(zhuǎn)化，著力培養(yǎng)兼具法律專業(yè)知識和技術(shù)背景的復(fù)合型人才。要完善以實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機制，進一步加大培養(yǎng)力度、強化導(dǎo)向激勵、拓寬成長空間，通過組織課題研究、學(xué)術(shù)研討、評獎評選、人才舉薦等方式，不斷推動優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)法治人才脫穎而出。

四、深化網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作。當前，世界范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)空間治理呼喚全球性應(yīng)對的法治方案。中國政府發(fā)布的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《全球人工智能治理倡議》等一系列文件，表明中國始終堅持各國平等參與網(wǎng)絡(luò)國際治理的立場，積極推動全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革。世界互聯(lián)網(wǎng)大會專門舉辦網(wǎng)絡(luò)法治分論壇，組織各國專家共同研討網(wǎng)絡(luò)法治前沿問題。廣大法學(xué)法律工作者要用好中國法治國際論壇等平臺，積極宣傳新時代中國特色網(wǎng)絡(luò)法治理念、主張和成功實踐，向國際社會分享我國推動網(wǎng)絡(luò)空間法治化的經(jīng)驗做法，促進深化打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等領(lǐng)域國際法治合作，服務(wù)引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法治建設(shè)。要積極參與網(wǎng)信領(lǐng)域涉外法治建設(shè)，積極參與人工智能、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等領(lǐng)域國際標準和規(guī)則制定，做好涉外法治人才培養(yǎng)和國際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好維護我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)貢獻更多中國智慧和中國方案。

習(xí)近平總書記指出：“如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國都關(guān)注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。”在向2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕式視頻致辭中，習(xí)近平總書記又強調(diào)：“我們應(yīng)當把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢，把創(chuàng)新作為第一動力，把安全作為底線要求，把普惠作為價值追求，加快推動網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、普惠發(fā)展，攜手邁進更加美好的‘數(shù)字未來’”。面對數(shù)字化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們要秉持共商共建共享的全球治理觀，進一步凝聚法治共識、增進法治互信、深化法治合作，推動構(gòu)建更加公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進程作出更大貢獻！

（本文是作者2024年11月21日在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會網(wǎng)絡(luò)法治論壇上的致辭，內(nèi)容略有調(diào)整。）

來源：《民主與法制》周刊2024年第47期