時(shí)間:2016-03-15 來源: 責(zé)任編輯:att2014
哈爾濱市法學(xué)會(huì)參與調(diào)處醫(yī)患糾紛收奇效
法學(xué)會(huì)作為第三方構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的哈爾濱模式
哈爾濱市法學(xué)會(huì)在哈爾濱市第一醫(yī)院設(shè)置法律診所
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置法律診所
醫(yī)患糾紛是頑疾,法學(xué)會(huì)能為化解糾紛做些什么?自2014年起,黑龍江省哈爾濱市法學(xué)會(huì)作為第三方積極參與調(diào)處醫(yī)患糾紛,與醫(yī)院協(xié)同動(dòng)作,使醫(yī)患糾紛難化解的情況得到極大改觀。
宋曉艷是哈爾濱市香坊大街居民,2004年在哈爾濱市兒童醫(yī)院就診后與醫(yī)院產(chǎn)生糾紛,經(jīng)哈爾濱市衛(wèi)計(jì)局?jǐn)?shù)次調(diào)解未果。她從2006年起多次進(jìn)京上訪,曾被北京和駐地公安機(jī)關(guān)行政拘留。
一晃10年過去,直到2014年5月,在哈爾濱市道里區(qū)法學(xué)會(huì)的法律診所進(jìn)駐哈爾濱市兒童醫(yī)院后,該案件出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。在哈爾濱市信訪局指導(dǎo)下,法律診所成員、哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)石晶玉教授接手了宋曉艷的案子。
分析案情后,7月3日,石晶玉主持了一場(chǎng)由百余人參加的聽證會(huì),將案件拿到會(huì)上公開討論。這是一場(chǎng)守得住法規(guī)底線,對(duì)得起良心拷問的聽證會(huì)。聽證會(huì)上,患者家屬提訴求,醫(yī)學(xué)專家答疑問,法學(xué)專家擺事實(shí)、講法理。因?yàn)榉▽W(xué)會(huì)具有的第三方特有的專業(yè)性、中立性、可信性,最終讓包括當(dāng)事人在內(nèi)的所有參會(huì)人員信服,也使這一上訪多年的醫(yī)患糾紛畫上句號(hào)。
在哈爾濱市,用法治方式改善醫(yī)患關(guān)系的類似案例還很多,而這一切得力于哈爾濱市法學(xué)會(huì)的一大創(chuàng)新,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置法律診所。
“法律診所建在社區(qū),法學(xué)專家走近群眾,打造第三方調(diào)處矛盾新平臺(tái)”,哈爾濱市法學(xué)會(huì)的這一先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)曾被中國法學(xué)會(huì)在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)上推廣。在這一紀(jì)念大會(huì)上,中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱點(diǎn)名表揚(yáng)了哈爾濱市法學(xué)會(huì)創(chuàng)建社區(qū)法律診所,打造第三方化解社會(huì)矛盾新平臺(tái)的做法。
在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院等四種類型法律診所中,值得一提的是,哈爾濱市法學(xué)會(huì)以第三方調(diào)處醫(yī)患糾紛取得的成績(jī)頗為顯著。自從在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置法律診所后,全市醫(yī)患糾紛同比下降62%,該做法受到中央、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚(yáng)。
立足于哈爾濱市醫(yī)患關(guān)系實(shí)際,2014年4月,哈爾濱市法學(xué)會(huì)成立了促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系研究會(huì)。在全國范圍看,專門以醫(yī)患關(guān)系作為主要研究對(duì)象的學(xué)術(shù)團(tuán)體還不多見。可以說,在醫(yī)患關(guān)系研究和隊(duì)伍建設(shè)方面,哈爾濱市走在了全國的前列。
研究會(huì)成立以來,抓住為各級(jí)政府當(dāng)好醫(yī)患關(guān)系的參謀和助手這個(gè)宗旨,組織專人就哈爾濱市醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀、成因、對(duì)策調(diào)研,并最終形成了《運(yùn)用法治手段破解醫(yī)患糾紛難題》等多篇調(diào)研報(bào)告,獲得了市政府主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定,其中《重塑醫(yī)患關(guān)系》榮獲市法學(xué)研究特別獎(jiǎng)。
在此基礎(chǔ)上,哈爾濱市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸文君在全國首次創(chuàng)造性地提出了在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置法律診所這一先進(jìn)理念,在促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展上,做到了理論和實(shí)踐的完美結(jié)合。
現(xiàn)在,哈爾濱市已經(jīng)在市域29個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)置了法律診所,涵蓋了省、市、區(qū)三級(jí)衛(wèi)生行政部門。累計(jì)接待患者咨詢、投訴千余次,化解醫(yī)患糾紛近百起,惡性醫(yī)患糾紛同比下降62%,醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律診所的調(diào)處功效,得到了多方認(rèn)知和好評(píng)。
據(jù)悉,為了更好地開展工作,哈爾濱市法學(xué)研究會(huì)還成立了促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)法學(xué)會(huì)、衛(wèi)生局,各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將參照成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。
“法律診所”再壯大
作為全國法學(xué)會(huì)中市一級(jí)法學(xué)會(huì)的佼佼者,在成績(jī)面前,哈爾濱市法學(xué)會(huì)并未就此止步。2014年以來,在回應(yīng)上下關(guān)切,研究解決“熱點(diǎn)問題”上,哈爾濱市法學(xué)會(huì)取得了驕人的成績(jī)。
哈爾濱市共有10所高校,利用高校資源優(yōu)勢(shì),哈爾濱市法學(xué)會(huì)建立地校合作機(jī)制,將高等教育法律診所模式嫁接于社區(qū),10所高校法學(xué)專業(yè)的老師和學(xué)生參與其中。實(shí)踐證明,此舉最大限度地預(yù)防和化解了社會(huì)矛盾,切實(shí)地解決信訪突出問題,同時(shí)把社會(huì)矛盾預(yù)防化解納入法治軌道上。
此后,哈爾濱市法學(xué)會(huì)又將法律診所從社區(qū)發(fā)展到鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院。目前在哈爾濱市13個(gè)區(qū)縣普及社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院等四種類型法律診所365個(gè),列入全市“強(qiáng)基工程”,在政府服務(wù)大廳辟建專門場(chǎng)所,社區(qū)(鄉(xiāng)村)領(lǐng)導(dǎo)兼任所長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織法律診所人員,以廣場(chǎng)義診、專家門診、綜合會(huì)診、入戶巡診、危重急診等方式開展法律服務(wù)。“法律診所”在哈爾濱市正煥發(fā)勃勃生機(jī)。
下一步,哈爾濱市法學(xué)會(huì)還將繼續(xù)拓展法律診所覆蓋領(lǐng)域,除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)外,還將積極探索在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派駐法律診所,將疫苗接種不良反應(yīng)及在衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法中產(chǎn)生的糾紛和信訪案件,全面引導(dǎo)納入法治軌道。
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? ? ? ??原文鏈接:《民主與法制時(shí)報(bào)》(2016年3月10日第34期)
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