2025年08月15日
星期五
時(shí)間：2016-06-21 來(lái)源： 責(zé)任編輯：att2014
青海省法學(xué)會(huì)克服自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、政法隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱的困難，積極推進(jìn)法學(xué)會(huì)建設(shè)，多次得到了中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
“盡管相比于兄弟省份，青海省情特殊：人口少、分散廣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、政法隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱。但是這并不能成為我們做不好工作的借口和推辭，相反，法學(xué)會(huì)的工作不僅要做，還要迎著困難上，把工作做好，為服務(wù)法治青海建設(shè)貢獻(xiàn)力量。”6月1日，青海省法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)邵云在接受民主與法制社記者采訪時(shí)表示，近兩年來(lái)，青海省法學(xué)會(huì)的工作得到了青海省委省政府、中國(guó)法學(xué)會(huì)的悉心指導(dǎo)和大力幫助。
青海省法學(xué)會(huì)克服自身困難，積極推進(jìn)法學(xué)會(huì)建設(shè)的工作，多次得到了中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
青海省法學(xué)會(huì)召開會(huì)員代表大會(huì)選舉新一屆常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。青海省法學(xué)會(huì)供圖
爭(zhēng)取支持，推進(jìn)法學(xué)會(huì)工作
青海省地處西部高原，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史因素影響，法學(xué)研究力量非常薄弱。“現(xiàn)在青海省專業(yè)從事法學(xué)研究、科研教學(xué)的專業(yè)人才不到200人。”邵云告訴民主與法制社記者，青海省全日制大學(xué)只有3所，其中青海大學(xué)沒有法學(xué)院，青海師范學(xué)院的法律系建設(shè)剛剛起步。省委黨校、省社科院、法院檢察院研究室中，專職從事法學(xué)法律研究的人才也十分缺乏。
青海省法學(xué)會(huì)自1983年成立起到2012年之前，歸青海省司法廳管理，每年只有15萬(wàn)元財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，青海省法學(xué)會(huì)的工作一直處于邊緣狀態(tài)。為了解決沒有人員編制、沒有專職工作人員、沒有經(jīng)費(fèi)的窘境，2012年，在爭(zhēng)取到青海省委政法委的支持后，青海省法學(xué)會(huì)由青海省司法局移交青海省委政法委代管。
青海省法學(xué)會(huì)積極奔走于黨委政府機(jī)關(guān)部門，向領(lǐng)導(dǎo)干部介紹法學(xué)會(huì)的工作及其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使大家對(duì)法學(xué)會(huì)的認(rèn)識(shí)更為清晰。邵云談到，他每次受邀到各級(jí)單位講課的時(shí)候，都要專門拿出一段時(shí)間給領(lǐng)導(dǎo)干部講法學(xué)會(huì)的歷史發(fā)展。
青海省法學(xué)會(huì)的工作決心與動(dòng)力最終得到了回報(bào)。為了支持法學(xué)會(huì)工作，全面推進(jìn)依法治國(guó)和法治青海建設(shè)，青海省委印發(fā)了《中共青海省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見〉的實(shí)施意見》。青海省法學(xué)會(huì)抓住良機(jī)，在2014年8月舉辦第七屆會(huì)員大會(huì)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了第七屆常務(wù)理事會(huì)，時(shí)任青海省委常委、政法委書記的張光榮當(dāng)選青海省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
隨著張光榮升任青海省副省長(zhǎng)，不再擔(dān)任政法委書記一職，今年2月，青海省法學(xué)會(huì)召開七屆三次理事擴(kuò)大會(huì)議，青海省委常委、政法委書記王曉勇當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)一職。
青海省法學(xué)會(huì)舉辦臺(tái)灣法政專業(yè)青年學(xué)生夏令營(yíng)，營(yíng)員受邀參觀青海省法律援助中心。資料圖片。
從零起步，推動(dòng)基層建設(shè)
2015年2月，青海省委政法委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方基層法學(xué)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出了成立市州、區(qū)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的時(shí)間表和任務(wù)書。在青海省法學(xué)會(huì)的溝通協(xié)調(diào)下，青海省委批準(zhǔn)省法學(xué)會(huì)成立黨組。
為了進(jìn)一步推進(jìn)工作落到實(shí)處，青海省委政法委、省綜治辦將地方基層法學(xué)會(huì)建設(shè)工作列入全省年度綜治和平安考核目標(biāo)。通過(guò)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，安排專人跟蹤督察和具體指導(dǎo)，定期通報(bào)等具體措施，積極推進(jìn)地方基層法學(xué)會(huì)建設(shè)，延伸法學(xué)會(huì)工作觸角的“毛細(xì)血管”。
青海省一共有8個(gè)市州，邵云帶領(lǐng)青海省法學(xué)會(huì)的干部們逐個(gè)走訪，手把手地介紹法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)地市級(jí)法學(xué)會(huì)的成立和開展工作。從西寧市開始，確定了“從政法委辦公室抽人，政法委書記任會(huì)長(zhǎng)，其他工作人員自己遴選”的組織建設(shè)模式。截至2016年初，青海全省8個(gè)市州已全部成立法學(xué)會(huì)，46個(gè)縣(市、區(qū))成立法學(xué)會(huì)。
“張光榮同志給我下了死命令，要求組織體系全覆蓋。”邵云談到，2015年的工作要求是人口達(dá)到5萬(wàn)人的縣(市、區(qū))要成立法學(xué)會(huì)，結(jié)果出乎意料地超額完成了任務(wù)，很多地方“乘勝追擊”，人口沒有達(dá)到5萬(wàn)人的縣也一并成立了法學(xué)會(huì)。
隨著基層法學(xué)會(huì)逐步建立，加強(qiáng)會(huì)員聯(lián)絡(luò)組組織建設(shè)越發(fā)重要。青海省法學(xué)會(huì)通過(guò)走訪相關(guān)部門單位，反復(fù)協(xié)商溝通，召開聯(lián)絡(luò)員工作座談會(huì)，出臺(tái)相關(guān)制度，創(chuàng)立聯(lián)絡(luò)員QQ群，廣泛發(fā)展會(huì)員，進(jìn)一步壯大會(huì)員隊(duì)伍。
為了方便會(huì)員之間的聯(lián)系與交流，青海省法學(xué)會(huì)建立并完善了會(huì)員聯(lián)絡(luò)員和會(huì)員聯(lián)絡(luò)組制度，依托青海省ZF801項(xiàng)目(政法工作專網(wǎng))，建設(shè)和完善會(huì)員短信群發(fā)平臺(tái)。
截至2015年底，青海省法學(xué)會(huì)已經(jīng)設(shè)立完善29個(gè)會(huì)員聯(lián)絡(luò)組，全省會(huì)員人數(shù)由原來(lái)的600余人增至2000余人，通過(guò)短信平臺(tái)向會(huì)員及相關(guān)部門發(fā)送各類信息5.2萬(wàn)條，密切與會(huì)員的聯(lián)系。
經(jīng)費(fèi)保障，開展法學(xué)研究
開展法學(xué)研究是法學(xué)會(huì)的主要職能之一，為了提高青海省法學(xué)領(lǐng)域的研究水平、縮小與東中部地區(qū)的差距，青海省法學(xué)會(huì)通過(guò)一系列卓有成效的措施，改善青海省法學(xué)研究的落后局面。
青海省法學(xué)會(huì)聯(lián)合省社科聯(lián)，將省法學(xué)會(huì)法學(xué)研究課題列入全省社科研究規(guī)劃，明確了省法學(xué)會(huì)重要立項(xiàng)課題的省部級(jí)課題等級(jí)，將課題資助經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的平均每項(xiàng)3000元提高到20000元。
通過(guò)修改完善《青海省法學(xué)會(huì)法學(xué)研究課題管理辦法》，進(jìn)一步提高了省法學(xué)會(huì)法學(xué)研究課題立項(xiàng)、管理、鑒定以及成果轉(zhuǎn)化的公開、公平、公正和規(guī)范化、科學(xué)化水平。
青海省法學(xué)會(huì)不定期地舉辦“青海法學(xué)家沙龍”“青海青年法學(xué)家沙龍”“青海未名青年法學(xué)家沙龍”，通過(guò)老中青三代法律人的橫向與縱向聯(lián)系，培養(yǎng)立體化的法律人才隊(duì)伍。
在一系列保障與支持法學(xué)研究的措施落實(shí)過(guò)程中，青海省實(shí)現(xiàn)了“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”的零突破。在第十屆中國(guó)法學(xué)家論壇、第三屆“民族區(qū)域法治論壇”、第十屆“西部法治論壇”“一帶一路法治論壇”等全國(guó)和區(qū)域法治論壇上，青海法學(xué)法律工作者撰寫的多篇論文獲獎(jiǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了青海省法學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果“走出去”的目標(biāo)。
2015年，青海省法學(xué)會(huì)成功舉辦以“依法治國(guó)背景下的青海生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”為主題的首屆“三江源法治論壇”。堅(jiān)持開門辦會(huì)原則，面向全國(guó)各地法學(xué)會(huì)征集論文。堅(jiān)持學(xué)科交叉，在努力“走出去”的同時(shí)，積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)著名教授學(xué)者做講座報(bào)告。
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平對(duì)三江源法治論壇的工作給予了肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)青海省法學(xué)會(huì)開展法學(xué)家沙龍活動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)上做出批示：通過(guò)沙龍，凝聚力量，十分必要。
2015年9月中旬召開的全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，青海省法學(xué)會(huì)作為先進(jìn)典型進(jìn)行了大會(huì)交流發(fā)言。目前，這一做法正在全國(guó)各級(jí)法學(xué)會(huì)中推廣。
青海省法學(xué)會(huì)呈報(bào)的《關(guān)于舉辦首屆“三江源法治論壇”情況的報(bào)告》得到了高度重視，陳冀平批示：“青海省法學(xué)會(huì)舉辦‘三江源法治論壇’，圍繞省工作中心選題，針對(duì)性強(qiáng)，并請(qǐng)了一些著名專家學(xué)者發(fā)表意見，提升了論壇的水平。望抓好成果轉(zhuǎn)化，更好體現(xiàn)論壇的效果，為法治青海建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。”
因人制宜，開展“雙百”活動(dòng)
在推動(dòng)“雙百”活動(dòng)與基層行活動(dòng)方面，青海省法學(xué)會(huì)也下足了功夫。青海省法學(xué)會(huì)不僅制定《青海省2015年“雙百”法治宣講活動(dòng)實(shí)施方案》，還成立了“雙百”活動(dòng)組委會(huì)，加強(qiáng) “雙百”法治宣講活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。
邵云介紹說(shuō)，“雙百”組委會(huì)首次由時(shí)任青海省委常委、政法委書記的張光榮會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任組委會(huì)主任。公、檢、法、司等各家主管領(lǐng)導(dǎo)都納入到組委會(huì)中，聯(lián)合相關(guān)單位一起組織協(xié)調(diào)。
全省各地共舉辦“雙百”活動(dòng)報(bào)告會(huì)27場(chǎng)(次)，直接聽眾1.2萬(wàn)人。首次實(shí)現(xiàn)“雙百”宣講全省覆蓋，“雙百”活動(dòng)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，知名度進(jìn)一步提高，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。這樣的規(guī)模超過(guò)歷年舉辦“雙百”活動(dòng)的總數(shù)，是前一年宣講場(chǎng)(次)的5倍。
“組織‘雙百’活動(dòng)，就是要讓知識(shí)分子感受到成就感，給他們知識(shí)報(bào)國(guó)提供路徑。”邵云談到，“雙百”活動(dòng)報(bào)告會(huì)依托法律學(xué)者，基層行依托法律實(shí)務(wù)界的年輕人和老同志。“雙百”活動(dòng)的講師團(tuán)，除了青海本省的法學(xué)法律專家外，還有許多外聘的法學(xué)名家。青海省法學(xué)會(huì)通過(guò)中國(guó)法學(xué)會(huì)外請(qǐng)專家，集體備課，并且給各市州制定雙百講課方案，做場(chǎng)次安排表。邵云談到，青海省法學(xué)會(huì)直接抓了幾個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)次，起到了一定的引領(lǐng)示范作用，再做好服務(wù)宣傳，讓其他地方都學(xué)起來(lái)。
“要尊重法學(xué)法律工作者，就要給他們做好服務(wù)。我們每位參加‘雙百’活動(dòng)的專家，至少有一個(gè)法學(xué)會(huì)干部全程陪同。”邵云談到，“高校老師請(qǐng)假、調(diào)課不易，青海省法學(xué)會(huì)對(duì)邀請(qǐng)參加‘雙百’活動(dòng)的專家，會(huì)專門給專家所在的學(xué)校、機(jī)關(guān)黨委發(fā)函說(shuō)明邀請(qǐng)情況，落款一共三個(gè)單位：青海省依法治省辦、青海省委政法委、青海省法學(xué)會(huì)。”
群團(tuán)協(xié)力，普法“基層行”
在基層行方面，青海省法學(xué)會(huì)依托其他群團(tuán)組織，采取抱團(tuán)取暖的方式開展工作，服務(wù)法治青海建設(shè)。
2015年，青海省法學(xué)會(huì)會(huì)同省依法治省辦、省委政法委、省委教工委、團(tuán)省委、省司法廳制定《青海省2015年青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合開展青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)。
制定《青海省2015年青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)場(chǎng)次安排表》，明確牽頭組織單位、協(xié)助配合單位、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持等任務(wù)和措施。
活動(dòng)包括9大類近40項(xiàng)內(nèi)容，從7月下旬全面展開，為時(shí)一年，活動(dòng)范圍覆蓋全省8個(gè)市州和32個(gè)縣(市、區(qū))，服務(wù)對(duì)象包括青少年學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、社區(qū)(村)群眾、服刑人員等。全省各地共舉辦各類活動(dòng)120場(chǎng)(次)。
青海省法學(xué)會(huì)在青海省政法委、青海省公安廳的支持下，開展了對(duì)公安干警的遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程。全省公安干警，除了執(zhí)勤在崗的以外，全部參加了遠(yuǎn)程視頻課程的學(xué)習(xí)。
通過(guò)與共青團(tuán)、教工委聯(lián)合，全省范圍內(nèi)的中小學(xué)都開展推進(jìn)“依法治省法制宣傳，建設(shè)法治青海”主題班會(huì)，讀一本普法書、看一場(chǎng)普法電影等活動(dòng)。
與省婦聯(lián)和省司法廳合作，通過(guò)法律咨詢、家庭支持等方式解決在押服刑的女性犯人面臨的生活與法律困境。為了緩解女性犯人擔(dān)心家庭的顧慮，青海省法學(xué)會(huì)基層行給在押服刑人員子女設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)。對(duì)面臨法律困擾的女性犯人，省法學(xué)會(huì)組織律師和心理咨詢師為她們排憂解難。
2015年青海省“基層行”活動(dòng)場(chǎng)次超過(guò)歷年總數(shù)，增強(qiáng)了法治宣講教育的深度和廣度，擴(kuò)大了“基層行”活動(dòng)的社會(huì)影響力。
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? ? ? ??原文鏈接：《民主與法制時(shí)報(bào)》（2016年6月18日第86期）
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