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準(zhǔn)確定位 銳意創(chuàng)新

全力服務(wù)法治廣州建設(shè)大局

廣東省廣州市法學(xué)會(huì)

　　近兩年，市法學(xué)會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，不斷健全組織體系、繁榮法學(xué)研究、開(kāi)展法律服務(wù)，著力開(kāi)創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作新局面，以新的成績(jī)推動(dòng)了我市法治建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

　　一、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)會(huì)建設(shè)躍上新臺(tái)階

　　一是制定《五年工作規(guī)劃》，謀劃推動(dòng)法學(xué)會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市法學(xué)會(huì)于2015年6月?lián)Q屆后，研究制定了《五年工作規(guī)劃》，明確了市法學(xué)會(huì)2016年至2020年建設(shè)目標(biāo)、思路。

　　二是建立健全五項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)法學(xué)會(huì)建設(shè)更加規(guī)范有序。創(chuàng)新確立了工作、重點(diǎn)課題研究、調(diào)研考察、評(píng)優(yōu)激勵(lì)、區(qū)法學(xué)會(huì)和學(xué)科研究會(huì)工作評(píng)估五大機(jī)制。為加強(qiáng)機(jī)制制度保障，出臺(tái)了多項(xiàng)制度辦法，促使法學(xué)會(huì)工作目標(biāo)更加明確、任務(wù)更加具體、重點(diǎn)更加突出、管理更加規(guī)范。

　　三是樹(shù)立學(xué)會(huì)刊物品牌，打造法治宣傳重點(diǎn)窗口。市法學(xué)會(huì)刊物《法治論壇》以“一刊一熱點(diǎn)專(zhuān)題”的形式，集中理論界、實(shí)務(wù)界高質(zhì)量稿件，創(chuàng)出拳頭品牌。開(kāi)設(shè)的“法院案例分析”、“調(diào)研報(bào)告”、“刑事速裁”、“法律服務(wù)創(chuàng)新”、“地方法制改革”等專(zhuān)題，在中國(guó)知網(wǎng)的被援引率、下載率逐年攀升。2017年1月起成功入選中文社會(huì)科學(xué)引文索引(CSSCI)集刊(2017-2018)目錄，成為全國(guó)法學(xué)理論界、實(shí)務(wù)界了解廣州法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的重要窗口。

　　二、打造區(qū)域特色，區(qū)法學(xué)會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

　　近兩年我市把基層法學(xué)會(huì)建設(shè)作為法治、平安建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)切實(shí)抓實(shí)抓好，2015年4月實(shí)現(xiàn)了11個(gè)區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)的全覆蓋。各區(qū)法學(xué)會(huì)成立后，堅(jiān)決克服“等靠要”思想，立足本區(qū)實(shí)際、積極服務(wù)基層，探索創(chuàng)新符合區(qū)域?qū)嶋H的基層法律服務(wù)模式。天河區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)同區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪(fǎng)等部門(mén)，由街道綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心牽頭，組織協(xié)調(diào)司法所、派出所、律師事務(wù)所，開(kāi)展矛盾糾紛“三所”聯(lián)調(diào)，促使矛盾糾紛得到盡快化解，今年以來(lái)，受理各類(lèi)矛盾糾紛223起，調(diào)處成功率達(dá)100%。利用轄區(qū)內(nèi)擁有全市近一半高校律所的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展研討活動(dòng)，如金融犯罪研討會(huì)，出版《律師事業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》。越秀區(qū)法學(xué)會(huì)組建社區(qū)法律顧問(wèn)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)通了“社區(qū)之聲”微信公眾號(hào)、微信和QQ咨詢(xún)號(hào)，把線(xiàn)下定期坐班與“線(xiàn)上遠(yuǎn)程服務(wù)”結(jié)合起來(lái)，并印制“廣州社區(qū)律師聯(lián)系卡”，同時(shí)每周編輯出版《一周法訊》，為群眾提供便利的法律服務(wù)與時(shí)政信息。海珠區(qū)法學(xué)會(huì)依托街道開(kāi)辟法學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)基地，組織實(shí)習(xí)學(xué)生參與當(dāng)?shù)胤煞?wù)活動(dòng);組建80多人的“南粵春雨”法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，專(zhuān)責(zé)法律咨詢(xún)、法律宣傳和法律援助等工作;與轄區(qū)高校廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)合作成立14名法學(xué)院學(xué)生組成的普法志愿者隊(duì)伍，為附近中小學(xué)學(xué)生講授法制課。與區(qū)信訪(fǎng)局、律所合作，積極構(gòu)筑“政府—第三方(律師)—群眾”的三元信訪(fǎng)新模式，受到國(guó)家信訪(fǎng)局肯定。白云區(qū)法學(xué)會(huì)立足本區(qū)實(shí)際，以人民調(diào)解工作為切入點(diǎn)，以“矛盾抓早、抓小，化解在基層”為目標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)外包的創(chuàng)新形式，由法學(xué)會(huì)與律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，安排專(zhuān)職律師到棠景派出所人民調(diào)解室值班。值班律師以人民調(diào)解員的身份開(kāi)展調(diào)解工作，并對(duì)其他駐所調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，取得良好成效。荔灣區(qū)法學(xué)會(huì)開(kāi)展公共安全進(jìn)校園活動(dòng)，在中學(xué)建立“少年警隊(duì)”，依托廣東警官學(xué)院的警務(wù)教學(xué)資源，教學(xué)生掌握擒敵拳、消防逃生、地震逃生等技能。番禺區(qū)法學(xué)會(huì)組織案件點(diǎn)評(píng)會(huì)，以中立的立場(chǎng)，對(duì)受評(píng)的已判決案件中辦案程序、實(shí)體處理、文書(shū)制作、社會(huì)效果等進(jìn)行討論，對(duì)存在的瑕疵問(wèn)題提出完善意見(jiàn)。

　　三、圍繞中心工作，學(xué)科研究會(huì)做實(shí)做強(qiáng)

　　我市法學(xué)會(huì)目前已建立11個(gè)學(xué)科研究會(huì)，各學(xué)科研究會(huì)著眼熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展法學(xué)研究，全力服務(wù)黨政工作大局。刑法學(xué)研究會(huì)開(kāi)展“暴恐犯罪的刑事法律對(duì)策”課題研究，就暴恐犯罪的刑事政策、暴恐犯罪實(shí)體法規(guī)范、預(yù)防和懲治暴力恐怖活動(dòng)犯罪等問(wèn)題，向立法機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)提出針對(duì)性建議。公共安全法律研究會(huì)開(kāi)展《廣州市外來(lái)人員聚居區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其治理模式研究》課題調(diào)研，課題組提出的對(duì)策建議被市政府有關(guān)部門(mén)采納;《廣東維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益調(diào)研報(bào)告》等四個(gè)課題成果被公安部警務(wù)督察局、廣東省公安廳警務(wù)督察總隊(duì)采納。金融法學(xué)研究會(huì)在廣東珠海橫琴自貿(mào)區(qū)召開(kāi)了中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融糾紛多元化解決機(jī)制研討會(huì)，探討在自貿(mào)區(qū)背景下，粵港澳金融共同市場(chǎng)金融糾紛多元化解決機(jī)制和程序設(shè)計(jì)，提出在自貿(mào)區(qū)探索建立粵港澳金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，以和解、專(zhuān)業(yè)調(diào)解、仲裁等金融糾紛司法替代性解決機(jī)制，維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和秩序，營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。民商法學(xué)研究會(huì)針對(duì)《民法典》編纂的熱點(diǎn)問(wèn)題召開(kāi)“民法實(shí)施與民法典編纂”研討會(huì)，圍繞“民法典總則、物權(quán)法實(shí)施與民法典編纂”、“債法實(shí)施與民法典編纂”、“婚姻法、醫(yī)事法實(shí)施與民法典編纂”三個(gè)主題進(jìn)行研討，提出的立法建議被全國(guó)人大采納。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)完成“微商的法律分析及監(jiān)管維權(quán)研究”課題，在政府監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)兩方面提出的針對(duì)性意見(jiàn)建議被國(guó)家工商總局采納。人權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳佑武教授當(dāng)選為中國(guó)人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事，研究會(huì)今年主辦出版了《中國(guó)人權(quán)研究與教育》共2卷，收錄了法治與人權(quán)、人權(quán)保障機(jī)制、人權(quán)教育等主題文章。

　　四、創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制，法律服務(wù)拓寬新渠道

　　一是成立刑事疑難案件研究中心。對(duì)刑事疑難案件進(jìn)行深入研究。去年，刑事疑難案件研究中心與越秀區(qū)人民法院聯(lián)合舉辦了“刑事速裁程序改革理論與實(shí)踐”研討會(huì)，圍繞“刑事速裁程序運(yùn)行機(jī)制的理論和實(shí)踐問(wèn)題”進(jìn)行了深入研討。

　　二是成立民商疑難案件研究中心。進(jìn)行民商疑難案件的研討，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供咨詢(xún)意見(jiàn)、建議，涉訴涉訪(fǎng)案件專(zhuān)家診斷，法院、仲裁機(jī)構(gòu)民商事案件質(zhì)量評(píng)估等，用法治化解市場(chǎng)糾紛、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)黨委政府決策。目前民商疑難案件研究中心正與華南師范大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院建立合作機(jī)制，擬利用大數(shù)據(jù)對(duì)廣州地區(qū)疑難民商案件進(jìn)行同案同判分析，為評(píng)估案件質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

　　三是成立市中立法律服務(wù)社。在省法學(xué)會(huì)的推動(dòng)下，我會(huì)認(rèn)真謀劃、群策群力、攻堅(jiān)克難，解決了人、財(cái)、地等問(wèn)題，于2016年12月14日成立了廣州市中立法律服務(wù)社。服務(wù)社由市律協(xié)推薦的34個(gè)律所理事單位組成，組建了一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平高、熱心公益的優(yōu)秀律師、退休法警專(zhuān)家法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。制定了《廣州市中立法律服務(wù)社章程》《廣州市中立法律服務(wù)社管理辦法》《廣州市中立法律服務(wù)社考核辦法》等規(guī)章制度，確保服務(wù)社規(guī)范化運(yùn)行。組織值班律師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，引導(dǎo)他們發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與化解涉法涉訴信訪(fǎng)案件，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)、便捷高效的法律服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，深化基層依法治理，逐步形成公共化法律服務(wù)新局面。